Habitatge 12/12/2019 12:54
 |
| La regidora d'habitatge, Ana Herrera (esquerra) i l'alcaldessa, Abigail Garrido (dreta). |
El turisme a Sant Pere de Ribes s’ha convertit en un fenomen creixent que pot acabar condicionant l’accés a l’habitatge, les relacions socials i l’activitat econòmica. Si bé el sector té molts aspectes positius, una proliferació ràpida i desmesurada d’habitatges d’ús turístic pot provocar l’alteració dels preus del mercat de l’habitatge, la disminució de pisos de lloguer per a residents habituals o fins i tot el fenomen de la gentrificació (perill d’expulsió de la població resident).
Aquest efecte negatiu envers les possibilitats d’accés a l’habitatge és el que ha portat a l’ajuntament de Sant Pere de Ribes, després de suspendre des del mes de setembre de l’any passat la tramitació de noves llicències d’habitatges d’ús turístic, a encarregar un estudi i instrument de planejament urbanístic que reguli les condicions i els límits d’emplaçament d’aquest ús al terme municipal que, segons l’alcaldessa, Abigail Garrido, “ens servirà per tenir una contenció i tenir un sostre limitat per a aquest ús turístic dels habitatges”. El pla especial elaborat pretén evitar, en aquest context, “que l’impacte no ens faci pujar els preus dels habitatges; que aquesta activitat sigui en un percentatge petit, de manera que la vida comunitària passi pel damunt de l’activitat turística; i que hi hagi justament una relació entre els equipaments hotelers, els allotjaments rurals i els habitatges d’ús turístics perquè conformin un equilibri en el qual sobretot la vida de les persones tingui cabuda en el municipi i no sigui interpel·lada per altres tipus d’activitats que no ho fessin possible”.
Segons el cadastre, el 2019 a Sant Pere de Ribes hi ha 13.822 habitatges. D’aquests s’han localitzat un total de 352 Habitatges d’Ús Turístic (HUT), 5 Hotels i/o Hostals i 2 Allotjaments rurals. La localització d’aquests allotjaments turístics constata que la distribució no és homogènia en el territori, acumulant-se preferentment en els principal focus d’atracció turística com són les zones properes a la costa i el nucli de Ribes. Les zones amb més incidència dels HUT sobre els habitatges i població existent es localitzen en les urbanitzacions properes a la costa i destacar a les urbanitzacions que són adjacents o tenen continuïtat amb el municipi de Sitges, com Vallpineda, on el 14,48% dels habitatges existents són HUT i per cada 1.000 habitants hi ha 112,5 HUT. També les urbanitzacions de Rocamar, Els Colls, els Cards o Mas Alba tenen xifres que oscil·len entre el 5% i el 12% d’HUT respecte el total d’habitatges.
Des del 2015 el nombre d’establiments turístics al municipi ha augmentat, passant de 100 HUT el 2105 als 352 del 2018. L’increment més important es va donar entre els anys 2016 al 2017 passant de 145 a 252 Habitatges d’Ús Turístic. La relació d’HUT respecte al total d’habitatges també ha crescut en aquest període, passant del 0,73% del 2105 al 2,55% del 2018, i s’ha incrementat el pes d’aquesta tipologia d’establiments respecte al total d’HUT de la comarca.
 |
| Localització i densitat d'HUTs. |
OBJECTIUS DEL PRESENT PLA ESPECIAL
El Pla Especial Urbanístic per a la Regulació dels Habitatges d’Ús Turístic, que el govern local preveu portar a aprovació en el pròxim Ple, té per objecte regular, en exercici de la potestat d’ordenació del sòl, l’ús dels Habitatges d’ús Turístic (HUT) al nostre terme. Es vol donar així resposta a aquest fenomen cada vegada més generalitzat i evitar l’expansió d’aquesta mena d’allotjaments turístics amb l’objectiu d’evitar una distorsió del mercat que pugui afectar els residents locals i les conseqüències derivades de la pressió del turisme. La regidora d’Habitatge, Ana Herrera, ha explicat que “amb aquest Pla pretenem conservar i preservar drets fonamentals per a la ciutadania de Sant Pere de Ribes com el dret a l’habitatge; la convivència ciutadana; i l’espai públic”.
REGULACIÓ PROPOSADA
Per tal de donar coherència al conjunt s’estableix un límit general per al municipi en el nombre d’HUT potencials (existents i nous) que no podrà sobrepassar el 6’5% del parc d’habitatges total i es diferencien quatre Zones Específiques (ZE) amb les seves respectives limitacions.
La ZE-1, referent als nuclis residencials tradicionals (Ribes i les Roquetes), és la que requereix un major grau de restricció per tal de preservar els valors urbans que la caracteritzen sense bloquejar del tot la seva implantació per a donar sortida mínima a la pressió del mercat. En aquest sentit es proposa situar el límit percentual dels HUT de cada nucli que integra la zona respecte els habitatges totals en un 2’5% que es situa en la mitjana dels HUT existent en tot el territori (2’55%). Representa un sensible augment respecte la zona en conjunt (0’7%) però no tant respecte la situació actual de l’àmbit Ribes (1’30%). A més aquest augment només es podrà produir en habitatge unifamiliars aïllats per a preservar la convivència veïnal en les altres tipologies d’habitatge (habitatges en filera i edificis de plurihabitatge) i guardant 100 metres de distància entre ells per tal de no generar acumulacions no desitjades que podrien perjudicar la qualitat urbana i ambiental.
En total per a la ZE-1 només es podran habilitar un màxim de 184 habitatges d’ús turístic nous a sumar als ja existents sempre que compleixin amb les altres condicions d’emplaçament.
La ZE-2, que compren el nuclis residencials adjacents als principals (Can Coll/Can Jove, Can Macià, Can Mestre, El Palou Alt, Les Parellades, Les Torres, Mas d’en Serra, Puigmoltó, Sota-ribes i la Vilanoveta), es considera un àmbit que cal preservar d’una excessiva expansió de l’habitatge d’ús turístic però en uns nivells inferiors a l’àrea més sensible dels nuclis urbans tradicionals. Es proposa situar el límit percentual dels HUT respecte els habitatges totals en un 10%, on actualment és de gairebé un 5%. Aquest augment només es podrà produir en habitatge unifamiliars en qualsevol de les seves modalitats per a preservar en part la convivència veïnal en les tipologies d’edificis de plurihabitatge, malgrat que no s’incorpora cap limitació per distància com a la ZE-1. En total per a ZE-2 es podran habilitar un màxim de 49 habitatges d’ús turístic nous a sumar als ja existents (45 HUT) sempre que compleixin amb les altres condicions d’emplaçament. Les altres limitacions es centren únicament en la tipologia dels habitatges i per tant no restringirà el nombre sinó la ubicació d’aquests.
La ZE-3, de la resta d’urbanitzacions (Can Lloses, Can Pere de la Plana, Els Cards, Els Colls, Els Garrofers, Els Vinyals/Can Girabals, Mas Alba, Mas Parés, Rocamar, Torre del Veguer i Vallpineda), es considera la suma d’àmbits on les restriccions són menys potents donat que es tracta de trames urbanes que ja han nascut amb una certa vocació de segona residència vinculada al turisme i a les activitats de lleure de la població de l’entorn. En aquest sentit es proposa situar el límit percentual dels HUT respecte els habitatges totals en un 15% que es situa en la línia dels percentatges existents en l’àmbit de Vallpineda (14’48%) que es considera com un llindar màxim més enllà del qual no es pot assegurar la correcta integració de l’habitatge d’ús turístic a la dinàmica urbana preexistent. Aquest augment es podrà produir en qualsevol dels habitatges existents malgrat que per tal de preservar en part la convivència veïnal en les tipologies d’edificis de plurihabitatge es limita al 5% aquest percentatge en aquesta modalitat. En total per a ZE-3 es podran habilitar un màxim de 156 habitatges d’ús turístic nous a sumar als ja existents (227 HUT) essent un total de 383 HUT.
Finalment el sòl no urbanitzable i zones amb ús predominant no residencial formen part de la ZE-4, on per la per la seva pròpia naturalesa, no s’hi preveu la possibilitat d’incorporació de l’ús de HUT.
L’alcaldessa, Abigail Garrido, ha explicat que “volem tenir oferta pública d’habitatge per als veïns i les veïnes de Sant Pere de Ribes i, per tant, hem de valorar també la resta d’ofertes del mercat per tal d’intentar regular i que no impacti en el preu de l’habitatge”. “Aquesta regulació i la construcció de nou habitatge protegit per a les persones del municipi és una de les línies prioritàries”, ha afegit. En aquesta la cap de l’executiu local ha avançat que “a més de la compra d’un bloc sencer d’habitatges estem acabant uns altres 16 i estem tancant amb l’INCASOL un acord per construir dos blocs de pisos més d’entre 45 i 48 habitatges, de manera que podem anar augment paulatinament l’oferta d’habitatge públic al municipi”.
